欧盟修订烟火产品安全指令

　　欧洲委员会于2011年11月提出议案，修订现行第2007/23/EC号指令——烟火产品投放市场规定。2013年5月22日，欧洲议会通过一份关于上述议案的报告，该报告旨在协调及收紧烟花的安全规则。

　　修订后的安全规则涵盖多种中国出口到欧盟的产品，包括烟花、用于电影或戏剧制作的烟火产品，以及汽车烟火产品(如用于汽车安全汽袋或安全带预紧装置内的气体产生器)。

　　根据修订安全规则，投放到欧盟市场的烟花(及其他受第2007/23/EC号指令规管的烟火产品)，必须附上以相关成员国官方语言撰写的标签及说明，内容更为清晰，令烟花使用更加安全。这些新规则旨在简化市场准入及加强保护生命和财产。符合这些新安全规则的产品可以贴上“CE标记”。

　　第2007/23/EC号指令已制订，生产商有责任确保烟火产品符合必要的安全规定，包括设计及弃置等安全规定。生产商须把产品交予相关机构进行合规评核，并由机构加上“CE标记”。符合指令的烟火产品可于欧盟内部市场自由流通以供销售。

　　修订后的烟花规则将会加重企业的负担。为确保产品安全及符合规定，新规则包括以下重点：

　　制订出更清晰的生产商、进口商及分销商责任，如“生产商必须在烟火产品、其包装或附带文件上注明生产商名称、注册商号或注册商标，以及能够与生产商联系的邮政地址”。联络资料所使用的语言必须让最终用户及市场监督机构容易明白。

　　经济营运者可以增加使用电子方式呈交资料，如生产商可以使用“纸张或电子表格”呈交产品符合规定的证据。

　　设立追踪系统，追查缺陷或不安全产品，并提供更清晰的规则及改善对合规评核机构的监管。例如，新规则制订“生产商必须在标签内注明由进行合规评核的机构发出的注册编号”，以及“生产商及进口商必须保存注册编号的纪录”。

　　加强各国市场监督机构的权力，充许他们实施禁令，禁止从欧盟以外国家进口危险产品。

　　欧盟于2008年通过新立法框架后，共有9项与产品相关的指令需要进行修订，而第2007/23/EC号烟火产品指令是首项修订后获通过的指令。

　　第2007/23/EC号指令规定，生产商必须按使用种类、目的及危害水平如噪音水平等标准，把受规管的烟火产品分类为烟花、剧场烟火产品或其他烟火产品(如若干类汽车安全装置)。再者，指令规定烟火产品的销售对象最低年龄限制分别为12岁、16岁及18岁，视乎产品种类而定。

　　不过，根据新规则，烟花分类如下：

　　F1类：销售对象最低年龄限制为12岁 — 危害性十分低，噪音微不足道，专供在有限范围内使用，如住宅建筑物之内。

　　F2类：销售对象最低年龄限制为16岁 — 危害性低，噪音低，专供在室外的有限范围内使用。

　　F3类：销售对象最低年龄限制为18岁 — 中度危害性，专供在户外的空旷地方使用，噪音水平不会损害人体健康。

　　F4类：销售对象最低年龄限制为18岁 — 高度危害性，只供拥有专业知识的人士使用，噪音水平不会损害人体健康。

　　成员国对公共秩序、保安、健康或安全等因素进行考虑后，或会提高烟火的销售对象最低年龄限制，也会调低接受职业培训人士的最低年龄限制。

　　欧盟部长理事会已同意经欧洲议会修订的新规则议案，因此修订议案将于近期实施。